2006年1月12日中共中央、国务院出台了《关于深化文化体制改革的若干意见》，标志着中国文化体制改革全面展开。2006年9月13日《国家“十一五”文化规划纲要》颁布，确定了十一•五时期文化发展的指导思想、方针原则和目标任务。
目前中国以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成，传承和弘扬优秀民族文化传统、保护民族文化遗产为全社会所重视；自主创新能力有较大提高，文化创新成果不断涌现；文化“走出去”步伐加快，中华文化在世界上的影响力逐步增强。文化体制改革推动文化事业和文化产业协调发展，中国文化发展正处于一个新的历史起点上。
1.总体状况
文化单位有所增加。2005年末全国共有各类文化单位机构38.56万个，比上年增长5.8%，从业人员191.84万人，其中事业单位5.58万个，从业人员49.4万人。全国共有艺术表演团体2805个，从业人员14.2万人；共有艺术表演场所1866个，从业人员3.6万人；共有艺术创作机构350个，艺术研究机构188个，艺术展览机构56个。全国共有公共图书馆2762个，从业人员5.04万人，比2004年有所增长；共有群众艺术馆447个，从业人员1.3万人；共有文化馆2779个，从业人员3.75万人；共有文化站38362个，从业人员7.2万人。全国有文化娱乐业（含歌舞娱乐场所、电子游艺厅、台球厅、保龄球馆、网吧、综合娱乐场所等）机构19.89万个，从业人员100.74万人。全国文化市场其他经营机构（包括文化艺术经纪代理业、音像制品批发零售业、录像放映业、录像带出租、画店画廊、美术公司、艺术品拍卖公司、图书批发等机构）共有12.9万个，从业人员34.98万人，均比2004年有所增加。2005年全国城市文化事业财政拨款98.07亿元，比2004年增长18.6%。上述指标中除文化站包括乡镇文化站34593个，从业人员6.3万人外，其余指标均为城市所有。
互联网用户大幅增长：2005年中国有线电视用户达到1.28亿户，主要集中在城镇。据中国互联网络信息中心在“第十八次中国互联网络发展状况统计报告”中公布，2006年7月中国网民人数和上网计算机数分别达到1.23亿人和5450万台，分别比上年增长了19.4%和19.5%，其中，宽带上网网民年增长率达45%，占总网民人数的2/3。据国家经济普查的基础数据测算，中国城市文化产业2004年实现增加值3440亿元，占GDP的2.15%，从业人员996万人，占全国从业人口的1.3%。
重大题材出版物数量激增。2006年学习宣传邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会的学术理论出版物2800余种，比2005年增长了80％；纪念红军长征胜利70周年的出版物百余种；以“中华大典”为代表的一批国家重大出版工程启动；以100种优秀原创文艺作品和少儿读物、100种优秀原创社会科学研究著作、100种优秀原创科技科普著作为内容的“三个一百”出版创新工程实现突破，1300多种原创图书成为备选对象。
2006年国产影片产量、票房再创新高。据国家广电总局电影局最新通报，当年为电视播放拍摄的数字电影110部，各种类型的国产电影总产量达到509部。年度国产影片票房总量达26.2亿元，海外票房收入超过19亿元，近百部国产电影在44个国家和地区发行，分别比2005年增长20.46%和22%。
具有民族代表性的精品剧目，构成年度舞台艺术原创阵容。《风中少林》、《天鹅湖》演出总收入分别达到1127万元和2154万元，与仍然活跃的《云南映像》、《印象•刘三姐》等成为海内外舞台的演出劲旅。
非公有制文化企业快速发展，民营文化形成品牌。2006年沈阳大舞台的“刘老根儿”、北京的德云社、江苏的大众书局形成品牌，竞争优势明显。据不完全统计，2006年民营剧团平均每团全年演出258场。
高科技特别是数字技术、网络技术、信息技术的迅猛发展，对公众文化生活方式、价值取向和艺术情趣的影响冲击越来越大。运用高新技术成果为文化建设提供现代传播方式、承载手段、新兴业态。在鼓励创造创新的平台上，“创意”以及由此衍生的创意产业成为2006年度的热点词汇，从博览会、歌舞演出到动漫产业，处于起步阶段的中国文化创意产业正在迅速发展。北京国际文化创意产业博览会、长沙动漫节等一批具有自主知识产权的创意文化品牌已经形成。
上海市文化业的发展
2006年末全市有文化馆、群众艺术馆26个，艺术表演团体96个，公共图书馆28个，档案馆41个，博物馆106个。全年共摄制电影故事片9部。全市共有公共广播节目21套，公共电视节目26套。广播、电视综合覆盖率均达到100%。全年共出版报纸17.89亿份，各类期刊1.83亿册，图书2.54亿册。年内全市共组织开展各类群众文化活动和各级各类群众性业余团队活动38万场次，3570万人次参加。年内新建社区信息苑100个。
深圳市文化业的发展
全年文化系统内艺术表演团体演出218场，艺术表演场所艺术演出247场。全市公共图书馆577座，公共图书馆总藏量1079.47万册（件），总流通人次1245.60万人次。全市拥有区级及以上博物馆、纪念馆19座，博物馆举办展览近60个，参观人数达41万人次。全市拥有广播电台1座，电视台2座，广播电视中心3座，有线广播电视站19座，广播电视人口覆盖率达100%。公开发行报纸14家，公开发行期刊40家。全年出版图书707种。
2.城市文化发展特征
一是提出和谐文化及核心价值体系理念。2006年5月胡锦涛总书记在视察云南时做了关于建设和谐文化的重要讲话：“促进全社会思想道德的和谐，是构建社会主义和谐社会的客观要求，也是实现社会和谐的重要条件。必须从树立共同理想、打牢共同思想基础、弘扬民族精神、开展道德建设等方面加强工作，促进和谐文化建设和发展。”构建社会主义和谐社会，不仅需要物质基础、制度保障，而且需要文化基础。建设和谐文化的根本，是建设社会主义核心价值体系。核心价值体系作为“内心的尺度”，是国家战略、政府政策和个人行为的根据，反映着一个民族最深层的精神世界和价值追求，对内是建立理性社会的基础、凝聚人心的旗帜，对外则是影响世界的“软实力”。
二是构建公共文化服务体系。2006年构建公共文化服务体系成为各级政府关注的热点。建立公共文化服务体系的提出，是文化体制改革背景下公益性文化事业的重要转型，也是社会主义市场经济体制条件下政府职能转变的结果，体现了中国政府对自身功能定位和责任的确认。
三是文化创意产业快速发展。“文化创意产业”融“文化产业”与“创意产业”于一身，涵盖了广阔的文化经济活动领域。文化创意产业的发展动力来自两个方面：城市调整产业结构和转变经济增长模式的需求，文化消费的需求。北京、上海、深圳、杭州等具有发展文化创意产业的优势。这些城市均将发展文化创意产业列入城市“十一五”文化发展规划。
四是文化“走向世界”。文化“走出去”，不断扩大“中华文化在世界的影响力”，是中国城市文化发展的重要战略目标。伴随着中国经济的高速增长和世界范围内的“汉语热”，2006年无论在北京国际图书博览会上，还是在德国法兰克福国际书展上，中国出版界都实现了输出版权多于引进版权，诠释了中国文化“走出去”战略的成效。
五是文化遗产保护受到空前重视。2006年中国确定了第一个文化遗产日，第六批全国重点文物保护单位公布，《中国文化遗产预备名录》重新修订，守护文化历史根脉成为文化惠民的长远之举。国务院办公厅印发《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》。所谓非物质文化遗产，是指各民族人民世代相承的、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式（如民俗活动、表演艺术、传统知识和技能，以及与之相关的器具、实物、手工制品等）和文化空间。国务院决定，从2006年起每年6月的第二个星期六为中国的“文化遗产日”。2006年6月国务院批准了首批国家级非物质文化遗产名录，春节、端午节、中医诊法、针灸、梁祝传说、景德镇制瓷、茅台酒酿制、昆曲、京剧等榜上有名。截至2006年底，全国古籍整理出版规划领导小组、全国高等院校古籍整理研究工作委员会、民族古籍整理领导小组规划、整理、出版的古籍超过万种，全国文献缩微复制中心也在全国建立了缩微抢救珍贵古籍的网络。许多图书馆利用现代技术进行古籍影像扫描，全文化处理和知识挖掘等也取得了成绩。
六是历史走向大众。历史出版物屡创奇迹。已畅销一年多的大型历史读物《话说中国》，2006年又销售12.6万套，总计1.5亿元码洋。《品三国》初版55万册，《论语心得》首印数高达60万册，纪录片《大国崛起》引发收视热潮。
七是文化体制改革深入。2006年公益性文化事业发展力度加大，文化体制改革重塑市场主体，文化产业发展呈现蓬勃生机。北京、上海、浙江、深圳等省市按照“加大力度、加快进度、取得实质性进展”的要求，努力在深化文化单位内部改革、经营性文化单位转企改制、健全现代文化市场体系、创新文化管理体制、提高文化产业发展质量和效益等方面取得突破。北京儿艺、中国杂技团、北京歌剧舞剧院、中国木偶剧院等４个有条件的文艺院团率先转企改制，产品生产和营销体制寻求革新，市场反馈积极，企业生存能力激活。出版发行单位等转企改制的步伐加快，人民邮电出版社、中国电力出版社等完成转企改制。全国新华书店系统除天津、拉萨等个别城市外，绝大部分已转为企业。民营机构成为国产电影制片、发行的主体，为中国电影产业注入活力。落实文化经济政策，推动经营性文化单位转企改制和文化企业上市，形成了一批有实力的国有和国有控股文化企业。中国对外文化集团等一批国有控股的文化企业和企业集团通过资源盘整，以资本为纽带推进集团化建设，加快兼并重组步伐，推动资产重组和生产要素优化组合，竞争实力增强，为体制改革全面推进提供了借鉴。
3.存在的主要问题
第一，文化建设滞后于公众文化需求的增长。政府包办文化的模式已不适应需要，但通过市场配置资源、满足需要的新机制和新的产业发展模式还没有形成。
第二，文化企事业单位的改革有待创新。文化体制改革几乎与经济体制改革同时起步，但一直在“事业单位企业管理”模式下运行，市场主体的身份有待明确。
第三，文化管理部门职能交叉。文化事业和文化产业各门类管理分别属于文化部、国家新闻出版署、国家广播电视总局、国家旅游局、国家体育总局等多个部门，造成政府职能交叉、多头管理、缺位与越位现象同时存在等问题。
第四，“政企分离”、“管办分离”难度较大。国有垄断性文化行业（如新闻出版、广播电视等）的深层次体制改革正在起步，但受制于政治体制改革的进程，推进速度迟缓。
第五，国有文化资产管理、监督体制有待构建。包括文化事业资产和文化产业资产在内的两类国有文化资产，由于管理责任人虚化，没有明确的责任和权利主体，因此，很多文化单位经营亏损，造成国有资产流失。
4.文化发展的对策建议
第一，完善公共文化设施网络布局。以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，优先安排关系公众文化利益的设施建设，加强图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、电台、电视台、广播电视发射转播台（站）、互联网公共信息服务点等设施建设。推进文化信息资源共享工程等的建设，加大对研究机构、体现民族特色和国家水准的艺术院团、承担政治性和公益性出版任务的出版单位的扶持力度。
第二，建设文化产业体系。重塑市场主体，优化产业结构，确定重点发展的产业门类，培育文化产品市场和要素市场，发展现代流通组织和流通形式，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。
第三，加强城市文化创新能力建设。以内容创新为核心，着力培育创新主体，加速科技与文化的融合，提高城市文化自主创新能力，取得具有重大影响的文化创新成果。
第四，实施文化开放战略。抓好文化“走出去”工程、项目的实施，参与区域合作，拓展文化发展空间，吸收外来有益文化，推动形成具有活力的开放的文化格局。
第五，构建新型的国有文化资产管理与运营体制。按照“归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅”的现代企业制度要求，制定相应的法律法规和制度，形成政府与国有资产运营机构、国有文化企事业单位之间的层级授权经营和委托调离的法制化责任体系。在对国有文化资产进行资产清查的基础上，制订文化事业资产和企业资产的分类监管体系，防范经营风险和资产流失。
第六，延续城市历史文脉，树立城市文化形象。加大城市历史文化遗产的保护和挖掘，使之在城市空间发展中得到体现，形成地域文化鲜明的城市形象。